「公共」とひとくくりにして言ってしまうが、本来「公」（パブリック）と「共」（コモンズ）はちゃうんですな。
「公共」とひとくくりにして言ってしまうが、本来「公」（パブリック）と「共」（コモンズ）はちゃうんですな。公の主体は「官」であり、共の主体は「民」。
江戸時代は「士農工商」の絶対封建社会。商人＝町衆は、いちばんの最下級の人間やった。まちを歩いていて前から武士が来る。町衆が刀に触れてしまうと、その場で「切捨御免」されても文句はいえなかった（江戸初期は特に。江戸中期になると、町人階級が力を持ってきて、そうした事情も変わってきますが）。
19世紀の江戸の人口は100万人。そのうち半分の50万人は武士。まさに「官のまち」。対して大坂は30万都市。しかし9割以上が商人＝町衆やった。「最下級の人間」「民草」が集まって作られたまちが大坂。要するに大坂には官がいなくて、民しかいなかった。「公」やのうて「共」のまちやった。
江戸時代の大坂の「共」「民」の強さは町人たちが自分たちで町を治めるために定めた「町式目」の条目数でわかります。奈良や京と比べると、大坂の町式目の条目数は2倍以上あったとか（このへんのことは大阪住まいのミュージアム館長の谷直樹先生の研究が詳しいです）。日本でいっちゃん自治意識が髙い都市やった。
面白いのが大坂には「軒親」（のきおや）なんて制度があったこと。朝、起きると、家の前（軒の下）に「捨て子」があった。どないするか？現在なら役所（行政＝官）に連絡しますな。江戸時代の大坂はちゃいます。捨てられていた家が捨て子の養育費の50パーセントを負担する。隣の家がそれぞれ20パーセントを負担し、向いの家が10パーセントを負担して、みんなで「軒親」となる。大体、5歳ぐらいまで育てて、あとは丁稚奉公で商家にやってしまう。※画像は「軒親」の図。ヘタですんまへんｗ
大坂名物の「くいだおれ」というのも「共」の精神の発露やった。大坂は水の都。橋も多い。浪華八百八橋。橋の建設費や維持管理費を負担したのも町人たち。幕府や藩が作った橋は「公儀橋」というが、大坂は「町橋」だらけ。橋はしかし津波や大雨や高潮で流される。朽ちていく。「杭」を何度も何度も作り直す。その費用が嵩む。「杭倒れ」しそうになるぐらいまちのために力を尽くす。これが大坂の町人の名物で、誇りやった。
明治維新によって近代国民国家が作られ、あらゆる日本の都市は官主導となった。民（共）は崩壊した。大阪はまだかすかに民（共）の精神が残っているほうやと思ってますが・・・。現在「公共」というとき、そこに「共」はありまへん。「共」は「公」に侵犯され、奴隷と化している。
「共」が「公」の奴隷になっている判り易い事例は日本のNPO法人。NPOは共的な組織といえます。しかし大部分のNPO法人が官（行政）の助成金、補助金に頼っている。税金が官（行政）を経由してから民（NPO法人）に渡るので、いつまでたってもはNPO法人は官の奴隷か下請けのような状態にある。官（公）は年々、メタボ化し、民（共）は先細る。「認定NPO法人制度」ができましたが、もっと民（共）を育てる仕組みが欲しい。※クラウドファンディングなんかにはちょっと期待してますが・・・。
今回の大阪都構想の住民投票の結果で、大阪の民（共）の精神は？と、それが気になってます。近代国民国家が産まれて150年。いろんな意味で官（行政）は制度疲労してます。「自分たちのまちのことは、自分たちでやろう」「自分たちでやるしかない」という自治精神が芽生えたら、それがいちばん長い眼で見て、ええことちゃうか？と思ってます。
